“北静”定位+黄河战略升级，双重战略为郑州北部插上发展之翼

郑州召开十一二届委员会，针对郑州城市功能的布局提出了新的发展思路，那就是“东强”、“西美”、“南动”、“北静”、“中优”、“外联”，为郑州城市发展和建设明晰了方向。

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图1：郑州城市功能的布局示意图

（来源郑州市人民政府）

“北静”意思是北部要静下来，依托黄河生态文化建设。突出“自然风光+黄河文化+慢生活”，打造郑州的“后花园”，将水、滩、林、文化、产业等作为一个有机体系研究规划。

而提到“后花园”，很早之前就流传着惠济区，也就是郑州北部，是郑州的“后花园”；更有言“优越的环境，离不开河与水”，这说明河与水就是城市自然资源的灵魂。水养一方人，是生命之依托，杭州因西湖，才有了人间天堂之称，在郑州这个城市，有“河”方而显得更为珍贵，譬如东风渠、贾鲁河、大运河，又譬如黄河。

黄河！国家战略升级

2019年9月18日上午，在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会中提出并强调，黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。

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图2：黄河战略规划起步区

《黄河流域生态保护和高质量发展》重要内容：

1、战略高度高——国家战略高度，开展顶层设计，党中央成立领导小组统筹全局；

2、推动黄河流域高质量发展——沿黄河各地区要从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子；

3、保护黄河生态——加强黄河生态保护，打造黄河流域生态涵养能力。

在这一战略辐射下，黄河沿岸区域得到加持，而郑州北部是紧邻黄河的区域。

北部 “静”下来

“北静”明确围绕国家黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强黄河生态保护，推动黄河流域高质量发展，打造沿黄生态保护示范区、国家高质量发展区域增长极，提高黄河流域生态涵养能力。而在这之下，围绕 “北部静下来”目标，加快4个重要板块建设。

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图3：郑州北部划定4个重要板块

（来源网络，位置仅供参考）

惠济区围绕荥泽古城板块、大运河文化片区板块，加快推进古荥历史文化名镇修复工程、郑州中原高科技花卉博览园等约15个项目建设，2020年累计完成投资约28.1亿元。

金水区则围绕郑州国际金贸港板块、金科智汇城片区板块，加快推进郑州国际金贸港、金科智汇城、金水区市民公共文化服务活动中心3个项目建设，2020年累计完成投资约46.1亿元。

金水区

郑州国际金贸港板块

打造自由贸易新平台、对外开放新门户、创新经济新引擎、城区发展新地标。

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图4：郑州国际金贸港示意图

（来源中国（河南）自由贸易试验区）

板块隶属金水区自贸区范围内，位于花园路、新龙路、中州大道、柳林东路合围区域。据了解，金水自贸区块建设内容包括商务办公、会议展览、配套商业、国际酒店、服务式公寓等；项目净地约318亩，总建筑面积约147.26㎡。

金水区

金科智汇城板块

以新一代信息技术应用为主，以信息安全领域为主导，打造国内一流、河南数字经济发展高地和数字化新业态发展集聚区。

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图5：郑州金水科教园区示意图

板块位于杨金片区内的金水科教园区，总体产业定位以结合智慧城市定位发展软件产业为主的信息技术产业、共享生态科技产业、信息安全产业、高技术服务业、商贸服务业和高端商务服务于一体的区域性智慧创新型服务区。目前汇集了郑州市多家科研创新、信息技术、信息安全等领域的龙头企业，未来此板块将会成为郑州市信息技术研发高地。

惠济区

荥泽古城板块、大运河文化区板块

荥泽古城板块位于惠济区西部，住宅用地较多，人口密度低，人文气息浓厚，功能定位文化旅游，以全国重点文物保护单位“荥泽古城”为焦点，在沿黄生态廊道中占有一定地位。

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图6：郑州荥泽古城、大运河文化区规划图

（来源上海同济城市规划设计研究院）

大运河文化区板块位于惠济区北部，以世界文化遗产“中国大运河通济渠郑州段”为纽带，以创建“国家5A级文化生态旅游区、华夏历史文化遗产保护传承示范区、河南旅游集散地”为目标，着力打造一个文化体验、生态旅游、商务度假、娱乐休闲和研学教育等文旅深度融合的古荥大运河文化区。

金水区实力领跑 惠济区独树一帜

在这一规划利好加持下，金水区作为郑州主城八区中经济实力和人口靠前的区域，实力领跑。

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图7：郑州2018年主城各区GDP及人口

（来源郑州统计局）

惠济区是郑州市传统的四大低密度及新城区之一，距离黄河近、大运河索须河段的保护及河道景观的打造、区域内贾鲁河综合治理、东风渠穿城而过，生态优势得天独厚。而沿黄生态廊道规划建设工程的启动及“北静”的城市发展战略更加坐实了惠济区郑州“后花园”的美誉，抱上的大腿不可谓不大。

综上所述，在“黄河”及“北静”双重战略下，为北部插上了新的发展之翼，让城区发展更加协调、区域建设及空间布局进一步优化、实现协同发展、承载能力持续增强、区域品质将得到明显提升。同时也让郑州这座省会、枢纽、国家中心城市名副其实，发展成为更宜居、更有影响力的国际大都市。

贾永放

城市研究事业部

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